黨的二十大報告指出,“推動經濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。積極發(fā)展清潔能源,推動經濟社會綠色低碳轉型,已然成為國際社會應對全球氣候變化的普遍共識。綠色金融是2023年中央金融工作會議提出的金融強國“五篇大文章”之一,是支持經濟和社會綠色低碳發(fā)展的重要工具。近年來,我國綠色金融政策體系和市場體系不斷完善,為清潔能源產業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。根據《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》,到2030年碳達峰的總資金需求規(guī)模約25.2萬億元,年均約3.6萬億元,而從碳達峰到碳中和總資金需求規(guī)模約243萬億元,年均約8.1萬億元,綠色金融是填補這一資金需求的必要工具。清潔能源企業(yè)要把握好經濟社會綠色低碳轉型機遇,充分利用好綠色金融工具,加快推進清潔能源產業(yè)發(fā)展。
黨的十八大以來,我國清潔能源發(fā)展實現(xiàn)跨越式發(fā)展,推動經濟社會綠色低碳轉型成效顯著。截至2024年底,我國清潔能源裝機容量達到19.5億千瓦,占全國發(fā)電總裝機的58.23%。其中,風電和光伏發(fā)電合計裝機規(guī)模達到14.07億千瓦,較十年前增長超10倍,占總裝機容量比重達42%,風電裝機連續(xù)15年、光伏發(fā)電裝機連續(xù)10年位居全球第一。2024年,清潔能源發(fā)電量3.71萬億千瓦時,占總發(fā)電量39.42%,比十年前提高了約15個百分點。清潔能源消費量占比從2014年的16.9%提高到2024年的28.6%,中國能源的“綠色”含量不斷提升。
綠色金融為清潔能源產業(yè)發(fā)展提供大規(guī)模低成本資金支持。在綠色金融產品中,綠色貸款是規(guī)模最大、最成熟的產品。我國綠色貸款存量規(guī)模連續(xù)多年位居全球第一,截至2024年底,余額達到36.6萬億元,其中投向清潔能源產業(yè)的資金規(guī)模為9.89萬億元,占總規(guī)模的比例達27%,僅次于基礎設施綠色升級產業(yè)。綠色債券作為綠色金融體系的重要組成部分,發(fā)行規(guī)模呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,我國存量規(guī)模居全球第二位。截至2024年底,國內市場累計發(fā)行綠色債券2669只,發(fā)行規(guī)模共計4.16萬億元。其中,2024全年,國內新上市綠色債券478只,上市規(guī)模約6800億元,募集資金投向清潔能源領域規(guī)模超3500億元,占比超52%。在央行碳減排支持工具引導的碳減排貸款中,超96%流向清潔能源項目,累計支持規(guī)模超1萬億元。此外,清潔能源產業(yè)也成為了綠色信托、綠色保險、綠色基金等產品重點投資領域。
對綠色金融工具的使用不足。清潔能源企業(yè)具有重資產特性,項目建設資金投入大、回報周期長。清潔能源企業(yè)存在對綠色金融相關政策及產品的了解不充分、專業(yè)化能力不足的問題,未能有效地利用綠色金融工具,對信貸等融資方式依賴性較大,融資模式較為單一,企業(yè)普遍面臨資產負債率偏高、償債壓力大的問題。特別是部分早期建設項目未享受到利率優(yōu)惠政策,存量債務利息負擔較大;分布式項目具有“小、廣、雜、多”特性,存在貸款審批嚴格、資金成本高等融資難題。
對信息披露的重視程度有待提升。相比于普通融資方式,綠色金融更注重項目和融資主體的環(huán)境效益,對信息披露的要求也較高。例如,在綠色債券存續(xù)期,發(fā)行人需要每年披露綠色債務融資工具募集資金整體使用情況、募投項目進展與環(huán)境效益情況等信息。科學、準確、全面的信息披露有助于降低綠色投融資信息不對稱,提升綠色金融資源配置效率。在缺乏規(guī)范、統(tǒng)一的信息披露要求情況下,企業(yè)普遍存在對信息披露重視程度不夠、信息披露規(guī)范性與完整性較差的問題,這在一定程度上制約了企業(yè)融資方式的選擇,削弱了在資本市場上的吸引力。尤其是對中小企業(yè),信息披露是制約其獲得綠色金融工具支持的重要因素。
對自身綠色價值的挖掘不充分。在“雙碳”目標引導下,隨著光伏發(fā)電、風電等清潔能源大規(guī)模接入,我國電力系統(tǒng)加快向清潔低碳方向發(fā)展,清潔能源將作為滿足能源需求增量的主體,逐步成為電力供應和市場交易的主要成分。清潔能源的核心特征是具備突出的環(huán)境價值,但目前清潔能源企業(yè)缺乏綠色價值變現(xiàn)的有效途徑。綠電綠證的環(huán)境溢價相對有限,碳市場仍存在碳價偏低、參與主體不多等問題,碳金融工具多數(shù)仍處于探索階段,相關企業(yè)在業(yè)務實踐上對碳金融產品創(chuàng)新的了解與參與較少,難以有效利用碳金融工具盤活企業(yè)擁有的綠色權益,獲取低成本資金。
提高綠色金融產品認知,加強綠色金融工具的使用。一是企業(yè)各層級要強化對綠色金融的認知,深入了解綠色金融優(yōu)惠政策和工具特點,綜合項目特點和資金需求,因企制宜,制定最優(yōu)融資方式;組織策劃綠色金融專題培訓,提高融資業(yè)務相關人員對政策的了解與把握;積極開展綠色金融領域專題研究,為企業(yè)融資決策提供理論支撐。二是在信貸的基礎上,積極探索綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色市場化債轉股等多樣化融資方式的使用,拓寬融資渠道,降低融資風險。三是積極推動債務優(yōu)化,緩解分布式項目融資約束。針對未享受到利率優(yōu)惠的高成本項目貸款,通過引入外部低成本新增貸款置換存量或與金融機構重新協(xié)商利率的方式,壓降融資成本,緩解償債壓力;將具備融資條件的同一法人主體開發(fā)的多個分布式新能源項目進行“打包”,聯(lián)合申請貸款,一次解決多個項目融資需求的同時,分散項目風險,提高融資效率以及降低融資成本。
積極開展信息披露,提升信息披露質量。一是清潔能源企業(yè)要積極開展環(huán)境信息披露,滿足綠色金融工具相關披露要求,降低市場的信息不對稱,使金融資源更加精準向清潔能源領域配置。二是對于信息披露能力缺乏的中小企業(yè),要加強與主管部門、金融機構的溝通對接,推動設計便捷的信息披露工具以及簡化信息披露流程,降低披露成本;可借助第三方專業(yè)機構開展環(huán)境信息披露,提升綠色資金獲取能力。三是提升信息披露質量。參照國家出臺的相關規(guī)章制度,例如《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則》《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》等,提高信息披露規(guī)范性;加強數(shù)智化技術運用,提高信息披露效率和質量;通過聘請專業(yè)第三方機構對披露信息進行審核和評估,確保信息披露的真實性、準確性和完整性。
充分利用碳金融產品等工具,進一步挖掘綠色價值。綠電、綠證、碳市場是實現(xiàn)清潔能源企業(yè)綠色價值的重要市場機制,有效利用相關市場機制和創(chuàng)新工具,有助于進一步拓寬清潔能源企業(yè)的融資渠道,降低資金使用成本,實現(xiàn)綠色價值。一是加強對綠證和CCER的開發(fā)。清潔能源企業(yè)可基于碳排放權、綠證等環(huán)境權益推動融資工具創(chuàng)新,探索“綠證貸”等環(huán)境權益融資方式。二是充分盤活碳資產。碳市場融資工具為清潔能源企業(yè)的碳資產估值和變現(xiàn)提供了有效途徑,企業(yè)可充分利用碳資產抵質押融資、碳債券等工具,進一步挖掘碳資產的綠色價值。三是積極參與碳市場交易。對碳市場相關政策動態(tài)進行跟蹤分析,根據企業(yè)整體配額情況制定交易策略,提高交易履約管理效率和交易風險管理能力。
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